新發展格局下數字經濟創新的戰略要點

以下文章來源于騰訊研究院 ，作者吳緒亮

文/吳緒亮（騰訊研究院首席經濟學顧問）

中國已進入新發展階段，正在按照新發展理念加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是在中美貿易摩擦和新冠疫情全球蔓延的國際背景下，中國對原有國民經濟發展戰略的重大調整，是關系我國發展全局的一場深刻變革，必將對各行各業發展產生深遠影響。

人類陸續經過了十八世紀蒸汽革命、十九世紀電力革命和二十世紀信息革命，當前以數字技術為核心內容的新一輪通用目的技術革命和產業變革正在全球范圍內方興未艾，戰略時機百年一遇。數字技術在擴大內需、推動供給側結構性改革、提高創新能力和全要素生產率、增強社會治理效能等諸多方面均具有重要價值?！笆奈濉睍r期經濟社會要以推動高質量發展為主題，為此必須落實速度換擋、動力轉換、創新體制等關鍵問題，而數字經濟正是推動供給側結構性改革和經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的重要力量。因此，新發展格局為數字經濟帶來了重要的發展機遇，而數字經濟創新則是新發展格局構建的戰略性力量，是國內外多重復雜約束條件之下尋求未來商業形態進化和經濟發展模式升級的最優解。通過夯實戰略底座、推動萬物互聯、踐行數實共生和厚植產業生態這四大戰略要點的實施，數字經濟可以助力中國經濟實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展和國家數字競爭力提升。

戰略底座：

新發展格局下數字經濟創新的基礎設施

新發展格局下數字經濟創新發展的戰略底座是新型基礎設施建設，而新型基礎設施的核心內容是云計算。云計算是驅動各行各業數字化轉型升級和塑造未來經濟形態的智能引擎，對于解決我國發展不平衡不充分問題、培育完整內需體系、增強產業鏈供應鏈自主可控性和實現經濟高質量發展均具有戰略價值。騰訊研究院《數字中國指數報告》顯示，全國“用云量”增速高達118%。隨著國家“上云用數賦智”戰略的深入開展，一幅以“用云量”為水墨所潑繪出來的生機盎然的云端經濟巨制畫卷正在徐徐展開，輪廓要點清晰可見，形態細節呼之欲出。

云計算廠商提供的云服務具有軟硬解耦、計算資源虛擬化、分布式海量數據存儲、云平臺管理等核心能力，大致可分為IaaS（基礎設施即服務）、PaaS（平臺即服務）和SaaS（軟件即服務）三個層面，從底層到應用完整搭建了未來數字經濟的戰略底座和“四梁八柱”。在IaaS和PaaS層面，從VMM、OpenStack、裸金屬服務器等傳統虛擬機，到Docker、K8s等容器技術，再到FaaS（函數即服務）、BaaS（后端即服務）等無服務器架構，以及近年來風靡一時的DevOps（開發運維一體化）、CI/CD（持續集成、持續交付）、微服務、敏捷基礎設施等云原生技術，不斷迭代的云計算架構催生著新商業形態正在以加速度向縱深發展。特別是在SaaS層面，美國已經走在前面，作為全球SaaS行業標桿的Salesforce公司市值已高達2000億美元左右，充分展現了SaaS領域廣闊的市場空間。中國SaaS領域的企業付費意愿提高和訂閱模式習慣培養還需要一段時間，市場格局高度分散，細分市場機會各異,在客戶關系管理、協同辦公、供應鏈管理等通用SaaS領域有望率先涌現一批獨角獸企業。

新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期，國際政治經濟的不穩定性不確定性明顯增加，這些因素均對新發展格局下經濟系統的韌性提出了更高要求，線上協同辦公、遠程診療、在線課堂、云會展、云簽約、零工經濟等商業形態蓬勃發展。云計算的快速部署、彈性產能、支持高并發、快速迭代和技術中臺等特征賦予了云端經濟的靈活性和韌性，在強化產業鏈深度協同、人機協同、柔性制造、全鏈路智能排產、供應鏈彈性和敏捷管理等方面均具有顯著的戰略優勢，有助于推動供給側結構性改革，進一步激發我國的產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，增強主動識變、應變能力和抵御風險沖擊的能力。比如在疫情期間，隨著用戶數激增，騰訊會議8天擴容超百萬核的計算資源，這在傳統經濟模式下是完全無法想象的。

創新位居五大新發展理念之首，創新驅動發展戰略位于新發展格局的核心位置。基于PaaS和SaaS平臺的低代碼乃至無代碼開發和API經濟等特征則為新發展格局注入了創新的巨大動能，有助于加快推進我國產業向全球產業鏈高端延伸，實現產業基礎高級化、產業鏈現代化，提升制造業創新力、經濟活力和全球競爭力。比如，在云開發低碼平臺LowCode上，繁瑣的底層架構和基礎設施被抽象化為圖形界面，開發者可以通過行業化模板、拖放式組件和可視化配置，快速構建出小程序、H5、Web等多端應用。一個非常典型的案例是，廣東省政府的粵省事小程序要開發一個“貧困認證”功能，使用LowCode可以將代碼行數從2000多行降低到61行，文件個數從42個縮減為1個，交付效率提升了至少5倍，顯著降低了創新的門檻。在藥物研發云平臺“云深智藥”上進行的對抗新冠病毒藥物的虛擬篩選和性質預測，通過深度學習模型可以實現“大海撈針”，即從數億的小分子“海洋”中撈出到能夠命中“靶點”的那根“針”，并預測出蛋白質結構和功能，極大地加速了新藥研發進程。在輕量應用服務器Lighthouse平臺上，網絡、存儲、安全、應用等各種操作就像使用手機一樣簡單，連小學生都能輕松掌握。

萬物互聯：

新發展格局下數字經濟創新的神經網絡

構建新發展格局，關鍵在于加速暢通國內經濟大循環和國內國際雙循環，數字經濟和數字技術在這方面有其天然的優勢。數字經濟的特點是始終圍繞數據這個核心生產要素的感知、采集、傳輸、存儲、計算、分析和應用進行技術經濟活動和資源配置，因此建立類似神經網絡一樣的廣泛連接和迅捷觸達能力是數字經濟高效運轉和創造價值的基本前提，對于打通堵點、消除梗阻、建設統一大市場和暢通雙循環具有極為重要的意義。比如，微信作為國民級社交產品，已經連接了超12億用戶，是加速經濟循環的重要力量。

以微信小程序為核心紐帶，近年來悄然形成了一個非常有活力的“小程序經濟圈”，交易覆蓋超過200個細分行業，從業者超過500萬，交易額達到萬億級別，通過連接來促進經濟循環的價值由此可見一斑。

數字經濟萬物互聯的最佳實踐是搭建“云邊管端”一體化協同架構，主要包括PaaS等云計算平臺、貼近終端的邊緣計算節點、以無線為主的網絡連接、芯片和傳感器等終端設備，以及應用其中的無窮無盡的商業場景。隨著具有高速率、廣連接和高可靠能力優勢的5G、Cat.1等蜂窩通信技術商用進程加快和全真互聯網雛形初現，萬物互聯正從產業蓄勢階段轉向快速增長階段，信息和生產要素在人與人、物與物、人與物、用戶與產業、需求與供給之間加速流動。通過連接數的倍增、市場規模的擴大和應用場景的拓展，商業主體可以攤薄數據存儲和計算以及硬件的成本，并通過智能分析來重構商業流程和贏利模式。

智能家居產品、智慧物流和共享單車是最早一批進入規?；涞氐奈锫摼W應用場景，車聯網和智能制造是下一步最有潛力的兩大領域。車聯網目前主要還僅聚焦在車載信息服務方面，未來將會重點在車路協同、智慧交通等方向發力，汽車有望成為一個高度智能化的辦公、消費和生活娛樂的移動空間。工業制造領域的互聯互通存在現場環境復雜、異質化程度高、行業門檻高、設備成本高等困難，當下仍處于標桿打造階段，迫切需要通過探索“云量貸”、建設5G全連接工廠、提升異構工業網絡互通能力等多種方式去推動工業設備和業務系統上云上平臺，接入未來的智能世界。

鄉村連接是新發展格局下數字化生產力釋放和數字經濟發展的廣闊藍海，也是全面推進鄉村振興的基礎工作。當前最重要的是需要充分利用智能設備、移動互聯網、物聯網、遙感、無人機等技術，“空、天、地”一體化采集農業農村數據，同時加快農機裝備數字化發展進程，形成覆蓋種植、加工、流通、消費、成本、價格等各環節的實時、動態全產業鏈數據采集和分析體系。在實現連接的基礎上，進一步搭建基于機器學習等算法驅動的農產品生產加工環境模擬仿真和病蟲害監測預警系統,農田建設綜合監測監管平臺，育種、化肥、農藥等生產資料數字化服務平臺，農產品市場交易平臺和產地追溯管理平臺，推動數字鄉村建設從單點探索邁向系統突破。

數實共生：

新發展格局下數字經濟創新的最優路徑

新發展格局需要鞏固壯大實體經濟根基，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化。這里需要澄清的是，所謂虛擬經濟的提出并非指的是數字經濟，而是特指與金融資本相關的交易活動，國內相關研究始于成思危等專家關于1997年東南亞金融危機成因的分析。數字經濟在統計上主要歸于服務業，但因其通用目的技術特征，實際上與各個傳統的實體經濟領域都在產生豐富的化學反應，使得不同企業、不同業態、不同市場之間的邊界都在發生變化，從而不斷推動產業創新。未來的經濟形態一定是數字技術和實體經濟深度融合、不分彼此的數實共生模式，這也是新發展格局下數字經濟創造價值的最優路徑。騰訊研究院與IDC聯合發布的《數實共生：未來經濟白皮書2021》首次對數字共生的價值和應用場景進行了闡述。

數實共生模式探索的重心在工業領域，“綱”是行業領軍企業核心業務系統的云化改造，綱舉而目張，可以帶動整個產業鏈的上下游配套企業跟隨進行云端遷移，從而推動整個行業領域朝著數字化、網絡化、智能化、服務化和綠色化的方向轉型升級，助力傳統工業領域實現提質、增效、降本、綠色和安全發展。比如，在擁有高精度地圖、虛擬現實、游戲引擎等技術的數字仿真環境中，無人駕駛車輛制造企業可以在一天之內完成1000萬公里的測試，而同樣的測試如果在線下進行的話則需要花費數年時間，很好地詮釋了數實共生的價值。

碳中和是新發展格局構建的重要目標之一。全球能源結構正在從不可再生能源向太陽能、風能等清潔可再生能源轉變，能源供給方式從傳統能源向數字化轉變。在碳中和戰略體系下，基于云計算、大數據和人工智能的智慧能源有助于推動我國傳統能源系統的加速改造和能源結構優化升級。2021年1月，騰訊宣布啟動制訂碳中和規劃策略和路線圖，成為首批啟動碳中和規劃的互聯網企業之一。重慶交通大學利用騰訊云邊緣計算、大數據、AI、IoT等技術解決科研瓶頸，在烏蘭布和沙漠部署數千個土壤、水質、流量計、氣象站等物聯網設備，遠在重慶就可以實時監控沙漠土壤溫濕度、鹽分等等周邊的環境數據，并根據沙漠土壤改造需求精準控制灌溉水量，讓近6000畝沙漠正在快速變成農田沃野。水利部黃河水利委員會利用物聯網、智能感知等技術能力建立的新型智慧水利物聯感知平臺，可以全時、全域、全量采集黃河數據，為水資源利用、污染防控決策管理提供了重要數據支撐。

在生產、分配、流通、消費構成的經濟循環中，消費是終點也是新的起點，是促進國內國際雙循環的重要抓手。2015年以來，最終消費對我國經濟增長貢獻率穩定在60%左右，消費已成為經濟增長的主要驅動力。因此，新發展格局需要特別注重需求側管理，而數實共生模式有助于實現超大規模市場與完整現代工業體系的精準對接與實時協同，一方面促進新型消費擴容提質和現代服務業發展，另一方面打通堵點，補齊短板，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。比如，智能制造WeMake生態聯盟面向工業制造的全生命周期，聚焦工業制造“研、產、供、銷、服”5大環節，提供了數字工廠、智能生產管理、設備智能和智慧營銷等一整套工業數據智能解決方案，在空客、商飛和華星光電等企業都樹立了標桿性案例。

鄉村振興是新發展格局構建的重點領域，而數字鄉村建設是鄉村振興的核心戰略方向。數字鄉村建設的最優路徑同樣是數實共生，首要任務是補齊農業農村網絡發展短板，加快云計算、物聯網、衛星遙感監測系統等泛在、高效、安全的信息基礎設施建設，以及傳統基礎設施（特別是農村路網和農村末端物流網）的云端數字化改造，彌合城鄉“用云量”差距。在此基礎上，需要進一步推動農業生產經營的上云上平臺和數字化轉型，通過數字技術提高農業生產經營的規?；?、標準化水平，提升農業生產能力、管理水平、生產效益和資源利用效率，從而助力中國經濟健康綠色可持續發展、消費增長、城鄉融合和鄉村治理水平提升。

產業森林：

新發展格局下數字經濟創新的生態密碼

新發展格局下數字經濟創新需要遵循互聯網行業的底層商業邏輯和核心生態密碼，破除零和博弈的“窄平臺”，搭建共生共贏的“寬平臺”，以開放共建的平臺思維去共同打造具有持續競爭力的云端智能經濟集群。行業領先者需要做好連接器、工具箱和生態共建者角色，基于云計算平臺去搭建應用生態系統，推動各行業各領域資源重組、分工協作與融合創新，催生出一個枝繁葉茂的產業森林和“數字生態共同體”。比如，在騰訊產業生態體系中，有超過8000家合作伙伴一起去幫助傳統領域進行數字化轉型升級。在長沙“城市超級大腦”項目建設中，騰訊和東華軟件、明略科技等數十家生態合作伙伴共同搭建智慧城市平臺，合力完成了98套業務系統的整合接入，上線了500項政務服務，讓市民可以一站式獲取便民服務。

新發展階段的底線要求是安全發展，要堅持總體國家安全觀，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程。數字生態共同體建設尤其需要統籌發展和安全，壯大技術產業創新生態，增強安全保障能力。產業互聯網的發展使安全問題呈現出系統性和全球性的新特點，安全的內涵在安全導向、攻擊主體、防護范圍、安全策略等方面都發生了根本性變化。殺毒軟件、防火墻、入侵檢測系統等傳統的外生防護技術已經無法滿足復雜數字生態系統對安全的需求，未來企業需要在數字化解決方案制訂的時候就內生嵌入安全技術，以身份認證為中心的零信任架構日益成為趨勢，云化與智能化成為安全技術創新的重要方向，上云成為應對未來安全問題的最優解。

數字生態共同體建設需要完善宏觀經濟治理、加強和創新社會治理，積極協商構建中國乃至全球數字治理規則，實現發展與治理的有機平衡。經過初步探索，我國現階段在數字政府和智慧城市建設方面取得了顯著成效，城市治理和公共服務的數字化智能化水平有了明顯提升，在疫情防控和復工復產等方面展現了巨大價值。下一步需要將這種示范效應和經驗擴散到鄉村數字化治理層面，逐步提升鄉村治理和公共服務能力。重點是基于智慧城市進行戰略延伸，推動數字鄉村和智慧城市協同發展，通過資源共享、經濟聯動和技術擴散等方式推動資金、人才和技術知識等生產要素在城鄉之間加速流轉，實現數字城鄉融合發展。此外，還需要搭建面向農業生產者、經營者、消費者和公共服務者的在線公共服務平臺、鄉村基礎支付服務和普惠金融服務平臺、鄉村智慧旅游服務平臺，以及借助云平臺開展農產品線上產銷對接和供需協同等服務。

最后，新發展格局下數字生態共同體建設必須做到守正與創新的辯證統一。守正創新的核心邏輯是經濟學中的外部性理論，即某個經濟主體對另一經濟主體產生的外部影響，且這種影響無法通過自發的市場交易機制進行補償。數字經濟守正創新的邏輯體現在負外部性和正外部性兩個方面，前者需要提高風險意識和底線思維，不能以社會風險為代價來尋求企業發展，而后者則強調需要企業在發展過程中強化社會責任意識和正向價值，將企業發展與可持續社會價值創新和社會總福利深度關聯起來，將“科技向善”理念與企業的每一項經營決策深度關聯起來，唯此才能行穩致遠，讓數字經濟和數字技術為社會、為國家、為人類做出更大的增量貢獻。

（完）

文章來源：微信公眾號“騰訊研究院”